О социальной норме потребления электроэнергии

В Общественной палате Российской Федерации 13 ноября 2013 г. состоялся «круглый стол» на тему: «Реализация пилотных проектов по введению социальной нормы потребления электроэнергии».

С вступительным словом выступил заместитель руководителя рабочей группы по вопросам энергообеспечения, энергоэффективности и энергосбережения Общественной палаты Российской Федерации (далее – ОП) Александр Будко.  Он отметил важность данной темы и социально значимый характер.

Вводить социальные нормы (далее – соцнормы) потребления электроэнергии в России преждевременно. К такому выводу пришли участники «круглого стола», обсуждая итоги пилотного проекта по введению соцнорм на электроэнергию в нескольких российских регионах.

Эксперты напомнили, что в рамках пилотного проекта в нескольких регионах страны введены нормативы на потребление электроэнергии. Изначально предполагалось, что для тех, кто будет эти нормативы соблюдать, электричество будут обходиться дешевле, а для тех, кто будет превышать норму — дороже. Причем Правительство Российской Федерации предлагает уже в 2014 году ввести такие нормы по всей стране.

По мнению участников круглого стола, проект оказался провальным с самого начала. Первая причина такого провала заключается в том, что единых стандартов потребления электроэнергии на сегодняшний день не существует, каждый регион устанавливает свои нормативы, причем непонятно на каком основании.

«Проект сырой и неподготовленный», — уверен генеральный директор Ассоциации организаций в области энергетики Рашид Артиков. «Непонятно кто и по каким методикам рассчитывал эти нормы. Кроме того, где-то люди были подготовлены к такому нововведению, власти провели разъяснительную работу о необходимости перехода на эффективное энергопотребление и о доступных способах энергосбережения, а в некоторых регионах эта новация свалилась как снег на голову», — добавил эксперт.

Говоря об идее в целом, Артиков заявил, что вовсе не считает необходимым вынуждать россиян экономить электричество, так как большинство из них и так в разы меньше потребляют энергии, чем за границей. По данным Института проблем естественных монополий, россияне в среднем потребляют 335 кВт/час.  на человека, тогда как немцы — более 1 тыс., каждый китаец — больше 3 тыс., американец — больше 4 тыс. кВт/час.

Вице-президент Национального агентства по энергосбережению и возобновляемым источникам энергии Юрий Тихоненко отметил, что введение соцнорм никак не должно отражаться на благополучии простых граждан. По его словам для введения таких норм необходимо провести серьезные расчеты, определить минимум бытовых приборов, которые могут быть в квартире. Кроме того, важно учитывать специфику регионов — для северных регионов могут понадобиться дополнительные обогревательные приборы, для южных — наличие кондиционера является не роскошью, а необходимостью; а для сельских жителей значительный расход электроэнергии может идти на ведение натурального хозяйства. «Введение соцнормы без учета этих факторов может привести к социальной катастрофе», — предупредил эксперт.

Руководитель рабочей группы ОП по вопросам энергообеспечения, энергоэффективности и энергосбережения Анатолий Либетотметил, что перед введением соцнорм следовало провести серьезные исследования и расчеты. Пока этого сделано не было, нормативы взяты «с потолка». По его словам в пилотных регионах вписаться в соцнормы смогли не более 40% потребителей, а это уже никак не «основная масса». Остальные 60% платят за киловатт пять рублей вместо трех. «В итоге получилось, что социальная норма — это ограничение за счет цивилизационных ущемлений. Кто может себе это позволить, тот и дальше будет тратить без ограничений, а граждане, ограниченные в средствах, пойдут не по пути установления энергосбе-регающих устройств, которые дороги, а просто будут меньше стирать или готовить на электроплите», — считает Анатолий Либет.

По мнению участников обсуждения, приучать россиян экономить электроэнергию надо было другими способами, например, стимулировать развитие энергосберегающих технологий, покупку энергосберегающей техники, помогать малоимущим приобретать энергосберегающие лампы, стоимость которых существенно выше привычных лампочек накаливания.

А пока россияне будут учиться бережно относиться к электроэнергии и использовать в быту энергосберегающие технологии, введение социальных норм следует отложить. «Цифры должны быть тщательно проработаны и обоснованы. Соцнормы должны быть такими, чтобы плата за их превышение была чем-то вроде «налога на роскошь», а не заставляла простых граждан отказываться от использования бытовых приборов первой необходимости», — заключил Анатолий Либет.

В связи с важностью и неоднозначным подходом к данной теме участники круглого стола предложили продолжить слушания в декабре 2013 года с учетом мнений представителей из пилотных регионов, в которых введены соцнормы, а также иных территорий Российской Федерации.